牛刀:住宅产权展期须与高房价一并解决

从来也没有一种商品,能像房子这样,让中国的老百姓牵肠挂肚;从来也没有一件商品的价格,在正常的经济发展阶段,能够像房价一样千人喜来万人忧。一个由钢筋水泥堆砌而成的建筑,却凝聚了社会分配的不公和社会财富的分化;一个原本只是用来遮风避雨之所,却让人一夜之间暴富,却又一夜之间赤贫……
  房子,房子!
  追根朔源,我们会发现这是中国社会进程中无法回避的问题,是注定需要我们这一代人忍受血与火的洗礼,生生死死都必须面对的。中华民族与生俱来的荣耀与尊严,勤劳与勇敢,创痛与深爱,却在我们社会转型的一霎那,放弃了我们视之为生命的自由、尊严与博爱,以经济发展来衡量我们的基本人权。我们曾经太穷了,我们也穷怕了,我们在贫穷中与人类文明的距离越拉越大,我们在贫穷中探索科技的成果越来越微不足道。为了尽快富起来,我们,不得不低下高贵的头颅,这样的时代,我们还有选择吗?
  是的,没有。于是,中国房地产的第一槌,震得中国民众的心灵鲜血淋漓。那个时侯,我们是麻木的,感受不到那种异乎寻常的创巨痛深,因为我们要富起来。富起来是一剂麻醉剂,让我们忘记了痛苦;明明知道富起来会颠覆一个民族的价值观,但是,带着从山间小道走进繁华都市的迷茫,我们想跨越历史的沟壑,追赶资本的辉煌;我们明明知道,让一部分人先富起来会制造社会巨大的不公,但我们期待着这一部分先富起来的中国人,以手足之情扶老携幼,共同沐浴新世纪的阳光。然而,直到现在,中国社会才发现,这一部分先富起来的已经不是人,有的成了欺压百姓的土豪,有的成了外国资本的买办。反思,也是痛苦的。
  时隔二十年,我们再来回想那第一槌,深圳开始出让第一幅土地,注定了中国走进商品房的时代。促成敲响第一槌的是全国政协副 、香港知名人士 霍英东先生,当时并没有从制度上仔细设计中国房地产的开发模式,没有统筹考虑中国民众居住的权力,而是为了解决开发和建设资金的问题,因此,匆匆忙忙的推出了招拍挂。当时争议很大,主要是土地的出让方式与当时的宪法有冲突。霍英东介绍说,香港在上世纪六十年代的财政相当大比例就是靠土地转让收入,港府十分珍惜1066平方公里的弹丸之地,把全港土地收归政府。在全面规划和初步开发的基础上,采取高地价政策,通过公开拍卖的形式,为港英政府获取巨额收入。在高峰年代的1980至1981年度的卖地收入,占到当年政府总收入的37%。进入上世纪80年代,也平均有17%。
  因此,卖地筹钱是当时招拍挂的主要动因。接下来,有两个问题,中央政府极为重视,一个是土地年限,在1987年9月9日,首次以协议方式将一块5321平方米住宅用地的使用权,以106万元出让给一家公司,使用年限为50年。12月1日,深圳首次公开拍卖土地使用权,一宗面积为8588平方米的土地被另一家房地产公司以525万元的价格竞得使用权。这一改革举措面临的最大困境是容易被误解为“违宪”。这“石破天惊”的一槌,拉开了改革开放以来中国土地使用制度改革的帷幕,并直接促使了《中华人民共和国宪法》和相关法律制度的修改完善。次年4月,宪法增加了“土地使用权可以依照法律的规定转让”的条文。这样,才有了70年的使用权,才有了今天,70年后如何续期的问题。
  还有一个问题是就是商品房的销售问题,最后的结果是,原样照搬香港模式,在住宅土地供应上采取招拍挂,在商品房开发中可以预售,也就是香港人的炒楼花,后来香港中原进入深圳,开始了三级市场门店式的交易,初步形成了基本仿照香港的一整套住宅开发模式。我们现在还无从考证,究竟是商品房的开发改变了宏观经济的整体架构,还是宏观经济从房地产诞生的第一天起,就有了投资、消费和出口的三驾马车式的架构,并将房地产纳入投资当中。
  我们考虑70年产权的展期问题,不能不考虑商品房开发体系和宏观架构的问题。70年产权的由来,是因为当时的经济环境所致;现在70年产权的展期也是因为商品住宅累积的问题,只有在住宅开发模式的转型上,讨论商品房的产权展期才有意义,而且,解决这个问题,绝对不是国土资源部的问题,是必须由中央政府组成专门机构才能彻底理清这个问题的。而且,产权问题不是交钱与不交钱的问题,而是社会财富的均衡问题,不要把产权问题简单化,导致老的矛盾没解决又产生新的矛盾。
  中国社会要解决住宅产权展期问题必须与住有所居的问题一块解决,与高房价的问题同步解决,才具有时代的进步意义。从目前来讲,如果要一揽子解决,那就要颁发“公民地权证”,确认住有所居的基本权利,实行土地和房产的永久产权,而不是70年到期要不要续费的问题,把产权展期等同于过路过桥收费是荒谬可笑的,也是对产权的无知。这是一个时代的变革,不仅仅对经济繁荣,而且对社会发展都具有积极的意义。

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

three + sixteen =